習(xí)近平總書記在江西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“江西聯(lián)通東西、承接南北、通江達(dá)海，多個(gè)國(guó)家重大戰(zhàn)略疊加。要深化對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，以開放促發(fā)展，打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局�！笔∥�十五屆五次全會(huì)指出：“要以擴(kuò)大制度型開放為重點(diǎn)，全面深化對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，深入推進(jìn)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，優(yōu)化提升對(duì)外開放平臺(tái)體系，更大力度承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以擴(kuò)大開放拓展發(fā)展空間、倒逼改革突破，加快打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地�！弊�2020年4月《江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》印發(fā)以來(lái)，試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得了一系列階段性成果。

　　深入推進(jìn)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，是黨中央賦予江西的重大使命，也是我省深化對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的重大平臺(tái)。江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)包含了促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化、降低綜合物流成本、承接境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)移、支持江西與粵港澳大灣區(qū)共建贛粵產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、推進(jìn)科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革、加強(qiáng)對(duì)外文化交流合作六個(gè)方面。新時(shí)代新征程，深化內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提質(zhì)增效，需要我們進(jìn)一步健全高水平開放制度，推動(dòng)資源要素自由高效流動(dòng)；打造高能級(jí)開放平臺(tái)，建設(shè)開放大通道；培育高質(zhì)量開放主體、優(yōu)化開放大環(huán)境。

　�。ㄒ唬┙∪�高水平開放制度

　　江西聯(lián)通東西、承接南北、通江達(dá)海，是全國(guó)唯一同時(shí)與珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲、閩東南三角區(qū)毗鄰的省份，具有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。因此，我省要更加積極主動(dòng)實(shí)施開放戰(zhàn)略，在充分用好外部條件的同時(shí)，注重練好內(nèi)功，在推進(jìn)高水平制度型開放方面持續(xù)發(fā)力，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的開放格局。

　　挖掘內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的“試驗(yàn)田”功能。結(jié)合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和政策舉措，對(duì)全省營(yíng)商環(huán)境、人才資源、組織管理等政策制度進(jìn)行系統(tǒng)梳理、有機(jī)整合，提高系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，解決開放制度創(chuàng)新零散化、碎片化的問題，更好激發(fā)體制機(jī)制活力。在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)大膽創(chuàng)新探索，形成一批可復(fù)制推廣的“江西經(jīng)驗(yàn)”。

　　提升貿(mào)易和投資自由化便利化水平。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，深化全球創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈合作，集聚和配置全球優(yōu)質(zhì)高端要素，保障人員、貨物、資金、數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)。深度融入共建“一帶一路”，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，加快推進(jìn)規(guī)則制度國(guó)際化、外商投資自由化、對(duì)外貿(mào)易便利化。復(fù)制推廣更多自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)好做法。例如，借鑒和推廣海南自由貿(mào)易港國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”模式建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在確保風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下實(shí)施承諾準(zhǔn)營(yíng)。同時(shí)，籌劃出臺(tái)江西省級(jí)層面的國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”管理辦法，推動(dòng)投資自由化、貿(mào)易便利化。

　�。ǘ�）打造高能級(jí)開放平臺(tái)

　　開放平臺(tái)是試驗(yàn)區(qū)的重要載體，關(guān)系著產(chǎn)業(yè)聚集與發(fā)展。促進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提質(zhì)增效，需要充分發(fā)揮各類功能性開放平臺(tái)的先行作用。通過(guò)建設(shè)開放園區(qū)、拓寬物流通道、提升展會(huì)功能，加快資源要素集聚與制度集成創(chuàng)新，推動(dòng)高水平對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。

　　提升園區(qū)能級(jí)。工業(yè)園區(qū)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的重要支撐、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的重要平臺(tái)、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的重要載體。要通過(guò)高位布局園區(qū)平臺(tái)，推動(dòng)完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源功能，配置現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，不斷提高開發(fā)區(qū)建設(shè)管理水平，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、人才、資源等生產(chǎn)要素向開發(fā)區(qū)集聚，推動(dòng)開發(fā)區(qū)提質(zhì)提效提能級(jí)。大力對(duì)接和服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略，持續(xù)深化贛州與深圳、吉安與東莞的對(duì)口合作，加快建設(shè)深贛港產(chǎn)城一體化合作區(qū)、贛深合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持各地探索共建“產(chǎn)業(yè)飛地”“科創(chuàng)飛地”。

　　提升口岸能級(jí)�？诎妒菍�(duì)外開放的重要門戶，是開放型經(jīng)濟(jì)的重要支撐。要著力拓寬口岸通道，加強(qiáng)口岸功能建設(shè)，提升通關(guān)效率，推動(dòng)口岸經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。加快完善開放通道，推進(jìn)出海出省出境大通道建設(shè)，加強(qiáng)全省物流體系建設(shè)。加快推動(dòng)綜合保稅區(qū)發(fā)展，支持南昌、九江、贛州、井岡山綜合保稅區(qū)重點(diǎn)打造加工制造、研發(fā)設(shè)計(jì)、物流分撥、檢測(cè)維修、銷售服務(wù)“五大中心”功能，加快推進(jìn)上饒綜合保稅區(qū)建設(shè)，優(yōu)化功能布局，提升產(chǎn)業(yè)支撐能力。優(yōu)化口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，形成以工業(yè)為引領(lǐng)、物流為支撐、服務(wù)業(yè)為紐帶的口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。

　　提升展會(huì)能級(jí)。展會(huì)平臺(tái)是商貿(mào)展示的重要窗口。要高水平辦好重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，通過(guò)拓寬展會(huì)平臺(tái)，依托市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)吸引全球資源要素，辦好世界綠色發(fā)展投資貿(mào)易博覽會(huì)、世界VR產(chǎn)業(yè)大會(huì)等重大開放活動(dòng)，打造一批具有重要影響力的高能級(jí)展會(huì)平臺(tái)。

　�。ㄈ�）培育高質(zhì)量開放主體

　　近年來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐漸成熟，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用越來(lái)越強(qiáng)，政府與市場(chǎng)的關(guān)系發(fā)生了變化。企業(yè)作為市場(chǎng)微觀主體，對(duì)市場(chǎng)的反應(yīng)最靈敏最及時(shí)，逐步成為開放主體。培育高質(zhì)量開放主體需要厘清政府與市場(chǎng)的合理邊界。一方面，要把市場(chǎng)可以主導(dǎo)的事情讓渡給企業(yè)，確立企業(yè)在對(duì)外開放中的主體地位。另一方面，要致力于打造高質(zhì)量營(yíng)商環(huán)境，助推高水平對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。

　　做好招大引強(qiáng)。要緊緊圍繞全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局開展精準(zhǔn)招商，進(jìn)一步強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，打造更多產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)集群。錨定承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的著力點(diǎn)和主攻點(diǎn)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商、專業(yè)招商模式，推動(dòng)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈再造與升級(jí)，做到在發(fā)展中承接、在承接中提升。通過(guò)招大引強(qiáng)，推動(dòng)外資先進(jìn)技術(shù)、管理理念同江西企業(yè)發(fā)展有機(jī)融合、相互促進(jìn)，引導(dǎo)省內(nèi)具備條件的企業(yè)進(jìn)入關(guān)鍵零部件和系統(tǒng)集成制造等高端環(huán)節(jié)，培育國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

　　進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，全面深化改革。緊盯國(guó)際國(guó)內(nèi)，深入實(shí)施新一輪營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，深化商事制度、行政審批制度改革，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，支持中小微企業(yè)發(fā)展。加快建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎監(jiān)管，推行柔性執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)為經(jīng)營(yíng)主體降壓減負(fù)。進(jìn)一步降低企業(yè)用電、用氣、物流、融資等要素成本，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家規(guī)定的減稅降費(fèi)政策，優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法和監(jiān)管，提升我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的吸引力和聚集力。

（編輯：熊文瑾）